多(duō)地獨生(shēng)子女可休

近日，四川省公布了關于“獨生(shēng)子女每年(nián)累計不低(dī)于3天照(zhào)料假”的征求意見(jiàn)稿，引發關注。記者發現，福建、湖(hú)北(běi)、廣西(xī)也已公布相(xiàng)關内容。不少專家認為(wèi)，類似新政是應對社會(huì)老齡化問題的一(yī)個(gè)積極探索，但落實“紙(zhǐ)上(shàng)假期”在實際操作上(shàng)仍有待完善。

各地陸續公布“照(zhào)料假”

近日，《四川省老年(nián)人權益保障條例(修訂草(cǎo)案)》(征求意見(jiàn)稿)網上(shàng)征求社會(huì)公衆意見(jiàn)，其中提到(dào)，獨生(shēng)子女的父母年(nián)滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行照(zhào)料，并給予每年(nián)累計不低(dī)于3天的照(zhào)料假，照(zhào)料期間工(gōng)資福利待遇不變。

有關獨生(shēng)子女照(zhào)料假，四川不是*個(gè)“探路(lù)者”。今年(nián)3月(yuè)1日起施行的《福建省老年(nián)人權益保障條例》、5月(yuè)份公布的湖(hú)北(běi)省實施《中華人民(mín)共和國(guó)老年(nián)人權益保障法》辦法(修訂草(cǎo)案)提到(dào)：獨生(shēng)子女的父母年(nián)滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照(zhào)料，并給予每年(nián)累計不超過十天的護理時間，護理期間工(gōng)資福利待遇不變。

同樣的前提條件(jiàn)，廣西(xī)提出了“每年(nián)累計不超過十五天的護理假”，将于2017年(nián)9月(yuè)1日正式實施。

數據顯示，到(dào)2020年(nián)全國(guó)60歲以上(shàng)老年(nián)人口将增加到(dào)2.55億人左右，占總人口比重提升到(dào)17.8%左右。

吉林大學哲學社會(huì)學院院長(cháng)田毅鵬表示，面對社會(huì)老齡化趨勢，需要做出一(yī)些新的政策調整以應對，“‘照(zhào)料假’是一(yī)個(gè)有價值的政策性探索，通(tōng)過在地方上(shàng)先行、總結，待未來成熟之後，将有助于将之推向更廣層面。”

網友(yǒu)擔憂成“紙(zhǐ)上(shàng)假期”

對于獨生(shēng)子女的“照(zhào)料假”，目前不少人“知道少、存疑多(duō)”，許多(duō)網友(yǒu)擔心“看(kàn)得見(jiàn)、摸不著(zhe)”。

福州市(shì)某事(shì)業(yè)單位員(yuán)工(gōng)範女士表示，她完全不知道，“在單位裡(lǐ)從(cóng)來沒聽到(dào)過相(xiàng)關的宣傳，同事(shì)私下(xià)交流也沒人提過……估計一(yī)頭霧水(shuǐ)的肯定不止我一(yī)個(gè)。”

湖(hú)北(běi)武漢一(yī)*員(yuán)工(gōng)冀女士表示，這聽著(zhe)是個(gè)好政策，但為(wèi)什麽隻針對獨生(shēng)子女，現在兩個(gè)孩子的家庭，照(zhào)料生(shēng)病老人的壓力也很大。

福建師(shī)範大學公共管理學院教授謝宏忠表示，用人單位的類型與具體情況千差萬别，“很多(duō)人不了解，恐怕是源于一(yī)些用人單位不願意加大宣傳。”謝宏忠說，“照(zhào)料假”一(yī)方面可能(néng)導緻用人成本增加，如在崗位配置、團隊運作中某崗位的人不方便離開(kāi);另一(yī)方面，中小(xiǎo)企業(yè)可能(néng)更不願意履行“照(zhào)料假”，也不能(néng)排除“個(gè)别單位為(wèi)規避政策幹脆不招聘獨生(shēng)子女”的可能(néng)性。

福州大學社會(huì)學系教授甘滿堂認為(wèi)，按目前“照(zhào)料假”的設計，3天基本可以從(cóng)單位到(dào)家或醫(yī)院跑個(gè)來回，10天以内可留幾天照(zhào)顧父母。考慮到(dào)企業(yè)成本，10天是目前較合理的安排，但如果父母需要長(cháng)期照(zhào)顧，10天顯然不夠。而實際上(shàng)，由于相(xiàng)應監督體制尚未建立，機(jī)關與事(shì)業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)落實“照(zhào)料假”相(xiàng)對容易，一(yī)些私營企業(yè)在執行政策上(shàng)可能(néng)會(huì)大打折扣。

如何才能(néng)常回家看(kàn)看(kàn)?

湖(hú)北(běi)山河律師(shī)事(shì)務所律師(shī)*景霞告訴記者，不僅是獨生(shēng)子女的“照(zhào)料假”，如帶薪年(nián)假、探親假等的具體實施，很多(duō)并未完全被勞動者所熟知。我國(guó)大部分家庭“四老兩小(xiǎo)”的養老模式帶來了一(yī)些養老問題，解決這些問題同樣需要通(tōng)過法律，來規範社會(huì)各相(xiàng)關機(jī)構發揮其職能(néng)，保障子女更好地撫養老人。

*景霞表示，如果用人單位未依法給予勞動者休假的權利，依據《中華人民(mín)共和國(guó)勞動法》，勞動争議發生(shēng)後，當事(shì)人可以向本單位勞動争議調解委員(yuán)會(huì)申請調解;調解不成，當事(shì)人一(yī)方要求仲裁的，可以向勞動争議仲裁委員(yuán)會(huì)申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民(mín)法院提出訴訟。

*景霞建議，對于由“照(zhào)料假”等給用人單位帶來的成本，可以從(cóng)稅收及其他優惠政策方面給予用人單位補貼。

廈門(mén)大學社會(huì)學教授葉文振建議，有關部門(mén)應進一(yī)步了解大部分員(yuán)工(gōng)和其父母對“照(zhào)料假”等對假期天數等的真實需求，這樣制定政策、執行起來才會(huì)更有針對性，效果也會(huì)更好。另外，可以考慮進一(yī)步擴大“休假人員(yuán)”的範圍，如隻要夫妻一(yī)方是獨生(shēng)子女，在申請照(zhào)料假時，配偶也能(néng)同時休假，以減輕家庭的壓力。

田毅鵬表示，需建立一(yī)個(gè)與社會(huì)整體相(xiàng)銜接、相(xiàng)互兼容的配套體系，才能(néng)更好地将“紙(zhǐ)上(shàng)假期”落到(dào)實處，去應對和解決養老中面臨的問題。